2025年4月10日，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（魯人社字〔2025〕37號）（以下簡稱《通知》），全面啟動實施“技能照亮前程”培訓行動�，F(xiàn)就《通知》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景和過程

職業(yè)技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。2025年1月17日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進就業(yè)有關(guān)政策措施，指出要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，在資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等方面加大支持，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓計劃，提高培訓層次和補助水平，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。3月14日，人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發(fā)〔2025〕10號），提出“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓模式，突出培訓后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的實效性，對高質(zhì)量做好職業(yè)技能培訓工作作出部署安排。

山東省委、省政府歷來高度重視職業(yè)技能培訓工作。2024年，省政府印發(fā)《關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2024〕14號），要求健全終身職業(yè)技能培訓體系，實施“技能山東”行動，大力開展職業(yè)技能培訓。2025年，是山東省“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃的收官之年，“技能照亮前程”培訓行動作為2025－2027年職業(yè)技能培訓工作的重要綱領(lǐng)性文件，在做好與規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，針對近年來培訓領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題，通過制度創(chuàng)新、模式優(yōu)化等多種方式，切實強化培訓供給質(zhì)量，提升培訓開展針對性和培訓促就業(yè)效果，支持引導廣大勞動者積極參加職業(yè)技能培訓，以一技之長創(chuàng)造美好前程，實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收。

二、主要內(nèi)容

《通知》明確了5個方面19項重點任務(wù)。

一是健全職業(yè)技能培訓政策。以“技能照亮前程”培訓行動為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓、重點產(chǎn)業(yè)重大項目急需緊缺工種培訓等專項技能人才培訓和面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等重點群體技能培訓，建立多層次、廣覆蓋的職業(yè)技能培訓體系；實施職業(yè)培訓機構(gòu)“優(yōu)選計劃”，推行補貼性職業(yè)技能培訓機構(gòu)分級分類服務(wù)制度，強化信用體系建設(shè)；細化完善以培訓類型、技能等級、實訓耗材成本、急需緊缺程度、就業(yè)效果為要素的差異化補貼政策。

二是暢通項目化培訓路徑。人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，自下而上摸清企業(yè)用工需求、勞動者轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型就業(yè)和培訓意愿；以需求為導向，動態(tài)更新調(diào)整補貼性職業(yè)技能培訓需求項目指導目錄，強化培訓項目清單管理；通過備案、遴選、招投標、揭榜掛帥等方式，優(yōu)化培訓資源供給，確定培訓承訓機構(gòu)；規(guī)范項目組織實施流程，實行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度，落實“一項目一方案”原則，提升培訓針對性；加強訓后續(xù)跟蹤服務(wù)，為參訓學員提供職業(yè)指導、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)面向鏈內(nèi)企業(yè)職工開展崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、高技能人才培訓，激勵帶動職工參訓。

三是提升職業(yè)培訓數(shù)智化水平。依托“智慧人社”一體化建設(shè)，穩(wěn)步建設(shè)“全省職業(yè)培訓綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，打造“一站式”職業(yè)技能培訓服務(wù)平臺；建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，動態(tài)歸集參訓人員參加培訓、獲取證書、就業(yè)參保等信息，拓寬電子檔案應(yīng)用場景；鼓勵在開展項目化培訓過程中，面向目標人群定向發(fā)放“職業(yè)培訓券”并加強在電子簽到等方面的推廣使用；鼓勵各市利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺對本地培訓項目的發(fā)布和實施情況進行監(jiān)測分析，強化數(shù)字監(jiān)管。

四是優(yōu)化職業(yè)培訓資源配置。鼓勵支持技工院校、職業(yè)院校、省內(nèi)高校教師參與職業(yè)技能培訓工作，適時組織師資研討交流活動，開展職業(yè)培訓師資培養(yǎng)培訓；支持各市組建就業(yè)培訓聯(lián)盟，搭建職業(yè)培訓供需對接服務(wù)平臺，優(yōu)化整合供需資源；鼓勵有條件的市根據(jù)園區(qū)規(guī)劃需要匯集培訓資源建立園區(qū)培訓賦能中心，推行“企業(yè)提需求—政府列清單—機構(gòu)配課程”協(xié)作機制。

五是強化資金保障監(jiān)管。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等，支持開展重點群體職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實補貼政策；明確補貼資金管理職責和具體要求，按照“誰實施、誰負責”的原則，壓實工作責任，加強資金監(jiān)管；對弄虛作假騙取套取補貼資金的機構(gòu)或個人，依法依規(guī)嚴肅查處并追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

三、創(chuàng)新舉措

《通知》致力于推動“技能照亮前程”培訓行動在我省的深化實施，與傳統(tǒng)職業(yè)技能培訓模式相比，更加聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，加大培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動力度。一是總結(jié)提升省級項目“企業(yè)列單、機構(gòu)接單、勞動者選單、政府買單”培訓經(jīng)驗，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓模式，為勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)賦能。二是建立就業(yè)效果導向的補貼政策，根據(jù)培訓類型、技能等級、實訓耗材成本、急需緊缺程度等制定細化補貼標準的基礎(chǔ)上，對就業(yè)技能培訓后6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)并提供相應(yīng)證明材料的，可適當提高培訓補貼標準，充分發(fā)揮補貼資金的引導和激勵作用。三是強化補貼性培訓機構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)，制定專項政策推行分級分類服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一培訓機構(gòu)服務(wù)平臺，強化數(shù)智培訓服務(wù)供給。四是支持項目化培訓品牌建設(shè)，以“地名（企業(yè)名）+職業(yè)（工種）名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名，打造一批有地方優(yōu)勢特色、培訓數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓品牌。根據(jù)政策規(guī)劃，行動期間每個市將至少培育1個優(yōu)質(zhì)培訓品牌，形成“一市一品牌”項目化培訓格局。五是強化就業(yè)培訓一體聯(lián)動，鼓勵有條件的市組建就業(yè)培訓聯(lián)盟，搭建職業(yè)培訓供需對接服務(wù)平臺，在功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等培訓需求密集的地方建立園區(qū)培訓賦能中心，構(gòu)建“企業(yè)提需求——政府列清單——機構(gòu)配課程”協(xié)作機制，共同推動職業(yè)培訓高質(zhì)量發(fā)展。六是以“技能照亮前程”為統(tǒng)領(lǐng)，分行業(yè)和群體實施系列專項培訓計劃，大力推進齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓項目、“學技能好就業(yè)”大學生就業(yè)技能專項培訓、家政養(yǎng)老人才技能培訓、新業(yè)態(tài)新職業(yè)從業(yè)人員技能提升培訓等，形成“1+N”培訓政策和體系框架。